住建部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》（2024版）要点解读

安全生产是房屋市政工程领域不可逾越的红线，更是行业高质量发展的坚实根基。在国务院安委会安全生产治本攻坚三年行动深入推进的关键阶段，住房城乡建设部重磅发布新规，为工程安全隐患排查划定清晰标尺！2024 年 12 月，住建部正式印发《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024 版）》（建质规〔2024〕5 号），替代原有 2022 版标准，从施工管理、危大工程、有限空间作业等多个核心领域，明确重大事故隐患判定依据，为行业安全监管、企业隐患排查提供权威且具体的执行准则。这一标准的出台，既是落实安全生产治本攻坚要求、遏制重大安全风险的重要举措，也将推动房屋市政工程安全生产管理向更精准、更规范、更长效的方向迈进。今天，我们就一起来关注这份事关行业安全发展的重要文件，读懂新规要求，筑牢安全防线。

一、重大事故隐患定义

本标准所称重大事故隐患，是指在房屋市政工程施工过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全事故隐患。适用于新、改、扩、拆除的房屋市政工程。

二、危大工程复习

重大事故隐患判定包含了许多危大工程管理内容，这里先把危大工程附上，再分项整理重大事故隐患。危大工程可参考什么是危大工程，危大工程安全管理需注意什么，看看《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》怎么说

三、重大事故隐患判定

（一）施工安全管理

1、企业无资质擅自施工；

2、安管人员配备不足；

3、人员未持证上岗，含安管人员和特种作业人员；

4、危大无方案，超过一定规模危大方案未论证；

5、危大未经验收合格。

（二）基坑、边坡工程

1、毗邻建筑未防护；

2、超挖+无措施；

3、一级、二级无第三方监测；

4、坍塌风险+未及时处理

a、支护结构或周边建筑物变形值超过设计；

b、基坑侧壁出现大量漏水、流土；

c、基坑底部出现管涌或突涌；

d、桩间土流失孔洞深度超过桩径。

（三）模板工程及支撑体系

1、基础承载力和变形不满足设计；

2、承受施工荷载超过设计值；

3、混凝土强度未达设计；

4、危大未按方案顺序或分层厚度浇筑混凝土。

（四）脚手架工程

1、基础承载力和变形不满足设计；

2、连墙件未设置或整层缺失；

3、附着式升降脚手架安全措施不符合设计。

（五）建筑起重机械及吊装工程

1、设备未验收合格，或未办理使用登记；

2、基础承载力和变形不满足设计；

3、未对连接件及安全装置进行检查；

4、安全装置缺陷；

5、主要受力构件缺陷；

6、最大悬高及垂直度不合规范；

7、使用报废机械、吊索具。

（六）高处作业

1、支撑结构不行；

2、预制构件未采取防失稳措施；

3、未设置在稳定主体结构上+未做可靠连接；

4、未采取水平防护措施；电梯井口无防护门；

5、吊篮超载；安全锁失效、安全绳未独立悬挂。

（七）施工临时用电

1、特殊作业环境照明未使用安全电压；

2、安全距离不够。

（八）有限空间作业

1、未辨识、无警示标志；

2、未审批办票，未培训，作业不合规；

3、无专人监护；

4、无气体检测，无通风、无应急措施。

（九）拆除工程

1、拆除承重结构未进行结构复核；

2、作业顺序不对。

（十）隧道工程

1、带水施工无措施，地下水未控制；

2、支护缺陷未修复；

3、未按方案施工，或未超前地质预报、监控量测；

4、盾构机端头未加固，盾尾密封失效，铰链渗漏，带压开仓检查换刀不合规；

5、毗邻建筑未防护；

6、未经批准在保护区内作业。

（十一）施工临时堆载

1、基坑周边堆载超过设计值；

2、无支护基坑周边，在坑底边线周边与开挖深度相等范围内堆载；

3、顶板结构或脚手架超量堆载。

（十二）冒险作业

1、机械未校核其运行路线及作业位置承载能力；

2、恶劣天气违规作业；

3、使用非载人设备吊运人员。

（十三）使用国家明令禁止和限制使用的